62340_62370Xu hướng tăng cường kiểm soát và thực thi xuất khẩu, không chỉ sửa đổi nhà cái khuyến mãi quy tắc, mà còn tăng cường thực thi (Hoa Kỳ)

Sau khi chính quyền Trump trước đó, khi cuộc xung đột Hoa Kỳ-Trung bắt đầu tăng cường, các chính sách kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ đã được sử dụng với một chiến lược rõ ràng. Bước ngoặt là các quy tắc ứng dụng ngoài khu vực được áp dụng cho Huawei, một nhà sản xuất thiết bị truyền thông lớn của Trung Quốc, từ năm 2019 đến năm 2020. Ngay cả sau khi chính quyền Biden nhậm chức nhà cái khuyến mãio năm 2021, nó đã đưa ra các quy định kiểm soát xuất khẩu nghiêm ngặt (EARS). Hơn nữa, tình hình hiện tại là việc thực thi chống lại những người phạm tội cũng đang được củng cố. Bài viết này phác thảo tóm tắt và cách công ty phản hồi.

Sử dụng tích cực nhà cái khuyến mãi ứng dụng ngoài khu vực là bước ngoặt

Tại Hoa Kỳ, kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng sử dụng kép thuộc thẩm quyền của Văn phòng An ninh Công nghiệp (BIS) của Bộ Thương mại theo tiêu đề 15 của các quy định của Liên bang. Cơ sở của tai là Đạo luật kiểm soát xuất khẩu, được ban hành nhà cái khuyến mãio năm 1979, nhưng kể từ khi luật hết hạn nhà cái khuyến mãio tháng 8 năm 2001, các biện pháp mở rộng tai đã được thực hiện theo lệnh hành pháp có hiệu lực trên cơ sở Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA). Điều này có nghĩa là thiếu luật vĩnh viễn hỗ trợ tai. Nói một cách cực đoan, đây là một dấu hiệu cho thấy không có sự công nhận nào về mối đe dọa sẽ liên quan rất lớn đến ngành công nghiệp trong giai đoạn này. Đạo luật cải cách kiểm soát xuất khẩu (ECRA) đã được ban hành nhà cái khuyến mãio tháng 8 năm 2018 dưới thời chính quyền Trump trước đó đã thay đổi hoàn toàn tình hình. Luật pháp nêu rõ rằng khái niệm an ninh quốc gia liên quan đến việc Mỹ duy trì vị trí lãnh đạo trong các lĩnh vực công nghệ tiên tiến và nó sẽ được vận hành theo cách bổ sung cho các quy định đầu tư nước ngoài ở Mỹ. Ngoài ra, để đáp ứng các tiến bộ công nghệ, Bộ Thương mại, chịu trách nhiệm, cũng đã đặt ra nghĩa vụ xác định "các công nghệ quan trọng" và "công nghệ mới nổi". Đây là một hy vọng đặc biệt cao cho Quốc hội. Thực tế là Trung Quốc và Nga, được coi là đối thủ cạnh tranh chiến lược, đã được một số nhà lập pháp chỉ ra, bao gồm Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Patrick McHenry (R-North Carolina).

Mặc dù ECRA không biến đổi tai qua đêm, nhưng không có nghi ngờ gì về việc luật pháp được thông qua, BIS đã tích cực thực hiện tai và sửa đổi các quy tắc. Bước ngoặt này là việc bổ sung khổng lồ về thiết bị viễn thông Trung Quốc Huawei và các chi nhánh của nó nhà cái khuyến mãio Danh sách thực thể (EL) nhà cái khuyến mãio tháng 5 năm 2019. Một EL là danh sách các tổ chức và cá nhân mà chính phủ Hoa Kỳ đã xác định là "liên quan hoặc có khả năng tham gia nhà cái khuyến mãio việc vi phạm lợi ích chính sách nước ngoài của Hoa Kỳ." Hiệu quả là ngay cả các sản phẩm của Mỹ (mặt hàng, phần mềm, công nghệ) có thể được xuất khẩu, tái xuất, được coi là xuất khẩu, vận chuyển trong nước, v.v. mà không cần giấy phép BIS trước (sau đây gọi là xuất khẩu, v.v.), nếu chúng rơi nhà cái khuyến mãio tay những người được liệt kê trên EL, cần có giấy phép BIS. Về điều này, có thể đặt nghiêm ngặt quy trình kiểm tra giấy phép bằng cách giới hạn các mục theo quyết định của BIS. Nói cách khác, ngay cả khi bạn xin giấy phép cho tất cả các sản phẩm do tai, một số thực thể có thể nói rằng công ty là "chính sách từ chối".

Ngoài ra, đối với các sản phẩm được sản xuất bên ngoài Hoa Kỳ, nếu một số công nghệ và phần mềm do chúng tôi sản xuất được sử dụng, bạn cũng có thể đặt các quy tắc "Sản phẩm trực tiếp nước ngoài (FDP)" được bao phủ bởi tai. Đó là một loại ứng dụng ngoài lãnh thổ. BIS đã giới thiệu quy tắc FDP này cho Huawei nhà cái khuyến mãio tháng 5 năm 2020 (Bộ Thương mại Hoa Kỳ tăng cường kiểm soát xuất). Mục đích là để đối phó với thực tế là nhà cái khuyến mãi nhà sản xuất chất bán dẫn Hoa Kỳ tiếp tục cung cấp nhà cái khuyến mãi sản phẩm đến Huawei từ nhà cái khuyến mãi trang web sản xuất bên ngoài Hoa Kỳ để giải độc nhà cái khuyến mãi quy định. Quy tắc FDP ngoài khu vực này sẽ tiếp tục được sử dụng tích cực kể từ đó. Bis đã tăng cường tai cho Belarus, nơi hỗ trợ Nga, nơi tiếp tục xâm chiếm Ukraine kể từ tháng 2 năm 2022.Bộ Thương mại Hoa Kỳ cấm hiệu quả xuất khẩu kèo nhà cái) và tai liên quan đến chất bán dẫn tiên tiến cho Trung Quốc (Tham khảo tin tức kinh doanh ngày 11 tháng 10 năm 2022) Nhưng quy tắc FDP này cũng đang được đưa ra để cải thiện hiệu quả của nhà cái khuyến mãi điều khiển xuất khẩu. Do đó, nhà cái khuyến mãi công ty liên quan đến việc sản xuất nhà cái khuyến mãi sản phẩm có liên quan đã phải quay lại thiết bị sản xuất và phần mềm được sử dụng trong thiết kế, và kiểm tra xem nhà cái khuyến mãi công nghệ và phần mềm được chỉ định bởi BIS không được sử dụng.

Chính phủ Hoa Kỳ đã giải thích rằng nhà cái khuyến mãi biện pháp an ninh kinh tế, bao gồm kiểm soát xuất khẩu, đang được thực hiện theo khái niệm "nhà cái khuyến mãi bãi nhỏ, hàng rào cao", và nhà cái khuyến mãi biện pháp nghiêm ngặt được giới hạn ở nhà cái khuyến mãi khu vực thực sự bị đe dọa đối với an ninh và họ sẽ tránh được tác động kinh doanh bình thường càng nhiều càng tốt. Mặt khác, đã có nhiều khiếu nại từ ngành công nghiệp rằng nhà cái khuyến mãi biện pháp mới chưa được thực hiện trước với ngành công nghiệp, và chúng rất phức tạp và khó giải thích. Hơn nữa, nó được chính quyền kêu gọi mạnh mẽ để hướng đến việc giới thiệu phù hợp với nhà cái khuyến mãi liên minh và nhà cái khuyến mãi quốc gia thân thiện, lo ngại rằng nếu Hoa Kỳ chỉ thắt chặt nhà cái khuyến mãi quy định, họ sẽ lấy đi doanh nghiệp mà họ đã mất cho nhà cái khuyến mãi quốc gia khác. Do đó, theo nhà cái khuyến mãi quy tắc tăng cường của chính phủ Hoa Kỳ trong năm năm qua, nhà cái khuyến mãi chính sách kiểm soát xuất khẩu đã phát triển thành một vấn đề quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chuỗi cung ứng toàn cầu.

Chế độ thực thi được tăng cường và tăng nhà cái khuyến mãi trường hợp vi phạm

Việc sử dụng tích cực các vật liệu EL với các quy tắc FDP chỉ có tác dụng đầy đủ đối với các công ty liên quan, nhưng sau khi chính quyền Biden, chính phủ Hoa Kỳ bắt đầu phản hồi chuyên sâu. Cụ thể, nó sẽ được sửa đổi để thực hiện các quy tắc hình phạt và tăng cường hệ thống để đàn áp các trường hợp vi phạm. nhà cái khuyến mãio tháng 6 năm 2022, BIS đã sửa đổi tai để tăng cường thực thi (xem Bảng 1).

Nguồn: Jetro dựa trên thông tin công khai từ Bộ Thương mại Hoa Kỳ

Ngoài việc giới thiệu các trường hợp trong đó mức độ nghiêm trọng của các vi phạm bị trừng phạt nghiêm trọng, đối với các trường hợp nhẹ, các phương pháp giải quyết có hiệu quả hơn trong việc ngăn chặn tái phát hơn là trừng phạt tài chính. BIS cũng nhấn mạnh nhà cái khuyến mãio việc tiết lộ các vi phạm tự nguyện và thực hiện các thủ tục theo dõi kép để nhanh chóng xử lý các vi phạm là nhỏ và điều tra cẩn thận các vi phạm nghiêm trọng. Hơn nữa, nhà cái khuyến mãio tháng 4 năm 2023, để cải thiện số lượng tiết lộ tự nguyện đặc biệt là các trường hợp vi phạm nghiêm trọng, công ty đã tích cực khuyến khích việc phát hành một bản ghi nhớ, nói rằng việc tiết lộ tự nguyện một cách kịp thời, toàn diện và hợp tác sẽ dẫn đến giảm hình phạt và trì hoãn. Ngược lại, nó cũng đã được làm rõ rằng nếu vi phạm không được tiết lộ một cách tự nguyện, nó sẽ trở thành một yếu tố có trọng lượng cho các hình phạt (Tham khảo tin tức kinh doanh ngày 20 tháng 4 năm 2023). Bản ghi nhớ kêu gọi mọi người sử dụng một kênh ẩn danh để báo cáo bất kỳ vi phạm nào do người khác thực hiện. Theo cách này, BIS đang làm việc để bù đắp cho việc thiếu tài nguyên về mặt thực thi và để tăng hiệu quả của việc bắt kịp nhà cái khuyến mãi trường hợp vi phạm.

Có hai động tác chính cần được chú ý về việc tăng cường hệ thống đàn áp. Điểm đầu tiên là sự ra mắt của Sáng kiến ​​tiếp cận học thuật, được công bố nhà cái khuyến mãio tháng 6 năm 2022, để ngăn chặn rò rỉ công nghệ từ các trường đại học và viện nghiên cứu ở Hoa Kỳ. Khi những tiến bộ công nghệ làm mờ ranh giới giữa các công nghệ hỗ trợ quân sự và công nghệ dân sự, Bis chỉ ra rằng ngay cả các công nghệ bắt nguồn từ các trường đại học và viện nghiên cứu có thể bị rò rỉ dưới hình thức đe dọa an ninh quốc gia của Hoa Kỳ và môi trường trao đổi mở rộng với nước ngoài cũng sẽ khuyến khích điều này. Điểm thứ hai là "Lực lượng tấn công công nghệ phá hoại", được công bố nhà cái khuyến mãio tháng 2 năm 2023, nhằm mục đích hợp tác giữa các bộ, tập trung nhà cái khuyến mãio 12 khu vực đô thị lớn của Hoa Kỳ (lưu ý 1), để ngăn chặn các đối thủ nước ngoài tiếp thu công nghệ Hoa Kỳ. Bis trích dẫn Trung Quốc, Iran, Nga và Bắc Triều Tiên là đối thủ của mình. Cụ thể, BIS và Cơ quan An ninh Quốc gia của Bộ Tư pháp sẽ điều khiển công việc và chia sẻ tình báo giữa Cục Điều tra Liên bang (FBI), Cục An ninh Nội địa (HSI) của Bộ An ninh Nội địa (HSI) và 14 văn phòng của luật sư Hoa Kỳ ở 12 khu vực đô thị để cải thiện hiệu quả của việc thực thi. nhà cái khuyến mãio tháng Năm cùng năm, nó đã được tiết lộ rằng năm vụ truy tố hình sự đã được đệ trình. Có lẽ do nhận thức ngày càng tăng về việc đàn áp vi phạm, chủ yếu là BIS, trong những năm gần đây, một số trường hợp vi phạm kiểm soát xuất khẩu đã được công bố (xem Bảng 2). Ngoài các công ty, BIS cũng tích cực đàn áp các cá nhân vi phạm và áp dụng các hình phạt.

Nguồn: Jetro dựa trên thông tin công khai từ Bộ Thương mại Hoa Kỳ

nhà cái khuyến mãi công ty buộc phải trả lời do siêng năng

Khi nhà cái khuyến mãi quy tắc BIS được sửa đổi và thi hành, thực tế là nhà cái khuyến mãi đối tác kinh doanh, nhà cái khuyến mãi mặt hàng được xử lý và định dạng giao dịch mà nhà cái khuyến mãi công ty có chuỗi cung ứng xuyên quốc gia đang tăng lên, cần lưu ý. Tất nhiên, an ninh quốc gia là nền tảng hỗ trợ môi trường kinh doanh ổn định và trách nhiệm tự nhiên là tuân thủ luật pháp và quy định để đảm bảo điều này. Mặt khác, khi hiểu chính xác nhà cái khuyến mãi quy tắc phức tạp và thường xuyên được sửa đổi và thiết lập một hệ thống tuân thủ, nhà cái khuyến mãi tài nguyên có thể được đầu tư sẽ thay đổi tùy theo từng công ty. Hơn nữa, để tránh tính chất phức tạp của sự tuân thủ tuân thủ và nhận thức quá mức về rủi ro vi phạm, điều này dẫn đến việc từ bỏ nhà cái khuyến mãi cơ hội kinh doanh có thể được thực hiện mà không có bất kỳ vấn đề nào nếu nhà cái khuyến mãi thủ tục thích hợp được tuân thủ. Làm thế nào để nhà cái khuyến mãi công ty phản ứng với những tình huống khó khăn như vậy? Khi Jetro phỏng vấn nhà cái khuyến mãi công ty khác nhau, nó thường được phân loại thành nhà cái khuyến mãi mẫu tương tự như nhà cái khuyến mãi mô hình được hiển thị trong sơ đồ.

Nguồn: Được tạo dựa trên nhà cái khuyến mãi cuộc phỏng vấn với nhà cái khuyến mãi công ty liên quan

Nói chung, nếu có ít mục có thể vi phạm luật và quy định kiểm soát xuất khẩu, và rủi ro tương đối thấp, công ty sẽ sử dụng nhà cái khuyến mãi công cụ công cộng một mình để xác định xem sản phẩm không phải là trường hợp. Do đó, chi phí cũng được giảm. Tại Mỹ, BIS gần đây đã phát hành trang web Beta BIS mới cung cấp thông tin hữu ích, bao gồm nhà cái khuyến mãi video, cho nhà cái khuyến mãi quy trình kiểm soát xuất khẩu. Đương nhiên, điều này bao gồm EL, liệt kê nhà cái khuyến mãi thực thể nên được ghi nhớ là điểm đến xuất khẩu. Ngoài ra, BIS khuyến khích bạn liên hệ với chúng tôi mà không do dự nếu bạn không chắc chắn về quyết định của mình, vì vậy nếu bạn có bất kỳ câu hỏi nào về một mục cụ thể, bạn cũng có thể liên hệ trực tiếp với chúng tôi. Bởi vì họ đã liên hệ với BIS, họ sẽ không bị theo dõi vì có liên quan đến một giao dịch rủi ro. Ngoài ra, Cục Thương mại Quốc tế của Bộ Thương mại đã công bố một "Danh sách sàng lọc tích hợp (CSL)" cho phép bạn tìm kiếm không chỉ nhà cái khuyến mãi thực thể được liệt kê trên EL, mà cả nhà cái khuyến mãi thực thể phải tuân theo nhà cái khuyến mãi lệnh trừng phạt của Bộ Nhà nước và Bộ Tài chính (Lưu ý 2).

75251_75622Báo cáo phân tích khu vực ngày 29 tháng 8 năm 2023Tôi biết thêm về điều này.

Cuộc bầu cử tổng thống Hoa Kỳ dự kiến ​​nhà cái khuyến mãio tháng 11 năm 2024. Nói chung, có xu hướng lập luận mạnh mẽ chống lại Trung Quốc được nêu ra trước cuộc bầu cử. Trên thực tế, các ứng cử viên của đảng Cộng hòa đã bắt đầu ủng hộ việc loại bỏ quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn với Trung Quốc, áp thuế cao đối với hàng nhập khẩu chống lại Trung Quốc và tăng cường kiểm soát xuất khẩu nếu được bầu. Quốc hội Hoa Kỳ cũng đã chỉ trích các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của BIS đối với Trung Quốc là không đầy đủ và đã đưa ra một báo cáo kêu gọi nó cải cách theo hướng nghiêm ngặt hơn. Điều cần thiết là cần thiết để được chuẩn bị để đáp ứng linh hoạt để chuẩn bị cho chính sách kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ, dự kiến ​​sẽ tiếp tục thay đổi.

---

Lưu ý 1:

Atlanta, Boston, Chicago, Dallas, Houston, Los Angeles, Miami, New York, San Jose, Phoenix, Portland, Capital Washington.

Lưu ý 2:

Để biết thông tin về việc sử dụng CSL, vui lòng xem hướng dẫn sử dụng được xuất bản bởi JetroCục Hướng dẫn sử dụng thương mại nhà cái uy tín globecycle tế của Bộ Thương mại Hoa Kỳ cho Danh sá.