Quan điểm rằng Thỏa thuận đầu tiên của Hoa Kỳ-Trung bóng đá kèo nhà cái bị hạn chế, với cuộc bầu cử tổng thống Hoa Kỳ và hệ thống không thay đổi của Trung bóng đá kèo nhà cái

Nhìn lại các cuộc đàm phán thương mại Hoa Kỳ-Trung bóng đá kèo nhà cái cho đến nay, đã được một năm và bốn tháng kể từ khi Mỹ và Trung bóng đá kèo nhà cái bắt đầu áp dụng thuế quan nhau và tăng cường thương mại, nhưng vẫn không có cách nào để đạt được thỏa thuận đàm phán thương mại toàn diện. Trước cuộc họp của Bộ trưởng được tổ chức tại Washington vào tháng 10, hai nước dự kiến ​​sẽ kết thúc một tài liệu thỏa thuận giai đoạn đầu. Tuy nhiên, nhiều chuyên gia Mỹ tin rằng nội dung sẽ bị hạn chế. Bối cảnh cho điều này là tình hình không thay đổi ở Trung bóng đá kèo nhà cái và Mỹ, thường xuyên tổ chức các cuộc bầu cử. Dựa trên các cuộc phỏng vấn với các chuyên gia Hoa Kỳ (ngày 25 tháng 10 đến 30), chúng tôi sẽ báo cáo về tình trạng hiện tại và triển vọng cho các cuộc đàm phán thương mại Hoa Kỳ-Trung bóng đá kèo nhà cái.

Những gì đã được tiết lộ trước cuộc họp bộ trưởng vào tháng 10

Cuộc đàm phán thương mại Hoa Kỳ-Trung bóng đá kèo nhà cái đã thay đổi tại một cuộc họp bộ trưởng được tổ chức tại Washington vào tháng 5 năm 2019. Hai nước trước đây đã biên soạn một tài liệu thỏa thuận dài 150 trang, được cho là bao gồm cải cách mô hình kinh tế của Trung bóng đá kèo nhà cái. Tuy nhiên, các cuộc đàm phán được cho là đã trở lại Square One khi Trung bóng đá kèo nhà cái từ chối đồng ý về cốt lõi của nội dung của nó. Phó Tổng thống Pence cũng đã đi vào ngày 24 tháng 10Phát biểu về chính sách Trung bóng đá kèo nhà cáichỉ trích lập trường của Trung bóng đá kèo nhà cái, nói rằng: "Sau nhiều tháng làm việc chăm chỉ vào tháng 5 vừa qua, Trung bóng đá kèo nhà cái đã rời khỏi giai đoạn cuối cùng và đã trở lại quảng trường lần lượt sau khi đồng ý với nhiều vấn đề chính." Tổng thống Trump cũng chỉ trích Trung bóng đá kèo nhà cái trong bài phát biểu về chính sách kinh tế vào ngày 12 tháng 11.

Ngay sau đó, chính quyền Trump đã tăng tỷ lệ thuế quan đối với danh sách thuế quan bổ sung 3 đối với Trung bóng đá kèo nhà cái lên 25% từ 10% (USTR chính thức công bố việc tăng danh sá) đã công bố các mục mục tiêu tiềm năng cho phần thứ tư của thuế quan bổ sung đối với Trung bóng đá kèo nhà cái (liệt kê 4), bao gồm nhiều hàng tiêu dùng (USTR công bố thuế quan bổ sung cho việc liệt kê). Sau các cuộc họp giữa Tổng thống Trump và Tổng thống Tập Cận Bình vào cuối tháng 6 tại Hội nghị thượng đỉnh G20 Osaka, Tổng thống Trump đã từng ngừng kích hoạt Danh sách 4 và căng thẳng giữa hai nước dường như đã giải quyết. Tuy nhiên, vào đầu tháng 8, Tổng thống Trump đã quyết định áp đặt 4 mức thuế trong căn cứ không thực hiện lời hứa của Trung bóng đá kèo nhà cái và mối quan hệ giữa hai nước nhanh chóng xấu đi. Vào ngày 1 tháng 9, một số trong số 4 nhiệm vụ hải quan đã được viện dẫn theo kế hoạch. Giữa sự căng thẳng này, cuộc họp bộ trưởng được tổ chức tại Washington vào ngày 10 và 11 tháng 10.

Theo một cuộc họp báo giữa Tổng thống Trump và Phó Thủ tướng Liu He, cuộc họp bộ trưởng đã dẫn đến việc chính quyền Trump kiềm chế việc tăng tỷ lệ thuế 25% đến 30% theo kế hoạch trong danh sách 1-3, đã được viện dẫn. Ngoài ra, hai nước sẽ tiếp tục thảo luận về các vấn đề sau (xem tham khảo) ở cấp hành chính và ký một tài liệu thỏa thuận giai đoạn đầu.

Hai nước ban đầu dự định tổ chức một cuộc họp hội nghị thượng đỉnh nhân dịp Hội nghị thượng đỉnh APEC, dự kiến ​​sẽ được tổ chức tại Santiago, Chile, vào ngày 16 và 17 tháng 11. Tuy nhiên, khi hội nghị thượng đỉnh APEC đã bị hủy bỏ để đối phó với tình trạng bất ổn chính trị ở Chile, hai nước hiện đang khám phá các cơ hội để tổ chức các cuộc họp song phương.

Những điều bao gồm và không bao gồm trong Thỏa thuận Giai đoạn đầu tiên

Tổng thống Trump đã chào mời thỏa thuận vào tháng 10 như một thỏa thuận lớn đối với nông dân Mỹ, nhưng các chuyên gia Mỹ đang lạnh lùng nhìn thấy bức tranh tổng thể của thỏa thuận giai đoạn đầu, bao gồm các thỏa thuận khác, sẽ vẫn còn hạn chế. Trong một cuộc phỏng vấn với Jetro, nhà nghiên cứu Derek Kéo của Viện Chính sách Công cộng Doanh nghiệp Hoa Kỳ (AEI), người đã tư vấn cho chính quyền Trump về chính sách của Trung bóng đá kèo nhà cái, nói, "Tổng thống Trump sẽ ký một thỏa thuận hạn chế để làm cho Trung bóng đá kèo nhà cái mua một số lượng lớn. Thứ 15, sẽ tương đối dễ dàng.

Chính quyền Trump đã bắt đầu giao dịch đàm phán giữa Hoa Kỳ và Trung bóng đá kèo nhà cái để sửa chữa các hoạt động thương mại không công bằng của Trung bóng đá kèo nhà cái, như giảm thâm hụt thương mại với Trung bóng đá kèo nhà cái, buộc chuyển nhượng công nghệ, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ và trợ cấp cho các doanh nghiệp nhà nước. Tuy nhiên, quan điểm thị trường của các chuyên gia Hoa Kỳ là không có khả năng Trung bóng đá kèo nhà cái sẽ đạt được điều này để đáp ứng nhu cầu của Hoa Kỳ và trong chính quyền Trump. Daniel Rosen, người sáng lập Rodiam Group, một nhà tư vấn chuyên về các vấn đề Hoa Kỳ-Trung bóng đá kèo nhà cái trước đây làm việc trong chính sách kinh tế nước ngoài tại Nhà Trắng, tin rằng "Trung bóng đá kèo nhà cái cần những cải cách cơ cấu cho sự phát triển bền vững của Trung bóng đá kèo nhà cái, nhưng Trung bóng đá kèo nhà cái sẽ không thay đổi chính sách cho chính quyền Trump." Ngoài ra, ngay cả trong những năm gần đây, Trung bóng đá kèo nhà cái đã được hợp nhất với các doanh nghiệp lớn thuộc sở hữu nhà nước và việc ban hành một luật mới về bảo vệ sở hữu trí tuệ đang được ban hành, và nội dung này mơ hồ và không có sự thực thi nào, đó là lý do tại sao chúng ta phải đối mặt với hướng cải cách cần thiết.

Mối quan hệ giữa cuộc xung đột Hoa Kỳ-Trung và cuộc bầu cử tổng thống năm 2020

Người ta thường tin rằng cuộc bầu cử tổng thống năm 2020 là lý do tại sao chính quyền Trump đang nhắm đến một lệnh ngừng bắn trong thỏa thuận Giai đoạn 1, trong tầm với của mục đích ban đầu. Nói cách khác, nếu các vụ ma sát thương mại tăng cường và kéo dài, nền kinh tế Hoa Kỳ cũng sẽ bị ảnh hưởng và cuộc bầu cử lại của Tổng thống Trump sẽ là ánh sáng vàng. "Vì sự phụ thuộc của nhập khẩu vào các sản phẩm được bao phủ bởi Danh sách 4B vào Trung bóng đá kèo nhà cái là khá cao, nếu áp đặt thêm 15%, dự kiến ​​nền kinh tế Mỹ cũng sẽ bị ảnh hưởng khi các khoản đầu tư đã bị thu hẹp. Trên thực tế, Jetro ước tính tỷ lệ của tất cả các mục mục tiêu của Hoa Kỳ được nhập khẩu từ Trung bóng đá kèo nhà cái cho mỗi danh sách thuế quan bổ sung đối với Trung bóng đá kèo nhà cái và Danh sách 4B là 88,7% trên mức trung bình đơn giản, có nghĩa là phụ thuộc nhiều hơn vào Trung bóng đá kèo nhà cái (xem bảng). Những điểm đáng yêu rằng chúng bao gồm các mặt hàng không còn được sản xuất ở Mỹ. Vì hầu hết trong số này là hàng tiêu dùng cuối cùng, đối với các công ty bán các khoản nhập khẩu này từ Trung bóng đá kèo nhà cái ở Hoa Kỳ, họ chỉ có thể nhấn chìm chi phí thuế quan bổ sung hoặc chuyển chúng cho người tiêu dùng. Các nhóm thương mại liên quan đến bán lẻ Hoa Kỳ đã phản đối mạnh mẽ thuế quan vì thuế đối với người Mỹ (Nhóm ngành Hoa Kỳ bày tỏ mối quan)

Nguồn: Đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR), Ủy ban Thương mại bóng đá kèo nhà cái tế Hoa Kỳ (USITC)

Người ta thường được cho là một trong những lý do tại sao nền kinh tế ngay trước cuộc bầu cử tổng thống sẽ xác định liệu có bỏ phiếu cho một tổng thống đang ngồi hay không. Có lẽ Tổng thống Trump lo ngại về điều này, thường xuyên nhấn mạnh Cục Dự trữ Liên bang thông qua tài khoản Twitter của mình để giảm lãi suất và duy trì khả năng cạnh tranh của Hoa Kỳ.

Tổng thống Trump buộc phải tham gia các cuộc đàm phán mặc dù lo ngại cho nền kinh tế, nhưng nếu ông thư giãn lập trường khó khăn của mình chống lại Trung bóng đá kèo nhà cái, điều này có thể gây ra rủi ro chính trị. Rosen chỉ ra, "Tổng thống Trump sẽ là tổng thống đầu tiên được bầu theo chiến lược khó khăn chống lại Trung bóng đá kèo nhà cái. Nếu các cuộc đàm phán được thực hiện không phù hợp, có nguy cơ chỉ trích từ cả đảng Dân chủ và Cộng hòa." Trên thực tế, quan điểm tiêu cực về Trung bóng đá kèo nhà cái đang phát triển lưỡng đảng ngay cả trong người dân Mỹ (xem hình).

Nguồn: Trung tâm nghiên cứu Pew

Ví dụ, xu hướng đó được thể hiện trong điều trị Huawei, một nhà sản xuất thiết bị truyền thông lớn của Trung bóng đá kèo nhà cái là mối quan tâm trong bóng đá kèo nhà cái hội Hoa Kỳ. Khi Tổng thống Trump nói chuyện với Tổng thống XI nhân dịp hội nghị thượng đỉnh G20 Osaka vào cuối tháng 6, ông đã đưa ra một tuyên bố để giảm bớt các hạn chế xuất khẩu đối với Huawei rằng các công ty Mỹ có thể bán sản phẩm cho Huawei về các thiết bị không liên quan đến các vấn đề bóng đá kèo nhà cái gia khẩn cấp, và bị chỉ trích. Hơn nữa, vào ngày 15 tháng 10, Hạ viện Hoa Kỳ đã thông qua Dự luật Nhân quyền và Dân chủ Hồng Kông (Lưu ý) Bipartisan để đáp ứng với các cuộc biểu tình chống chính phủ ở Hồng Kông, và Thượng viện đã nhất trí thông qua một dự luật tương tự vào ngày 19 tháng 11. Sau khi các sửa đổi của dự luật đối với Hạ viện được hoàn thành, dự luật sẽ được gửi đến Tổng thống Trump. Tổng thống Trump đã không có ý định ký dự luật vào ngày 20 tháng 11, nhưng nếu dự luật được thông qua, chính phủ Trung bóng đá kèo nhà cái sẽ thực hiện các biện pháp trả đũa mạnh mẽ, điều này cũng khiến các cuộc đàm phán thương mại giữa Mỹ và Trung bóng đá kèo nhà cái trở nên khó khăn.

Chúng tôi sẽ tiếp tục có thể rời mắt khỏi các cuộc đàm phán giữa hai nước, liệu thỏa thuận giai đoạn đầu tiên, được cho là được ký vào cuối năm 2019, và liệu sẽ có lệnh ngừng bắn trong thời gian sau khi nó được ký kết.

---

Lưu ý:

Yêu cầu chính quyền Hoa Kỳ xác minh xem quyền tự chủ của Hồng Kông có hoạt động hàng năm hay không và báo cáo với bóng đá kèo nhà cái hội. Dựa trên việc xác minh, chúng tôi đã xác định tính hợp lệ của điều trị ưu đãi cho Hồng Kông theo định nghĩa của luật pháp Hoa Kỳ. Nó cũng cung cấp cho Tổng thống Hoa Kỳ thẩm quyền áp đặt các biện pháp trừng phạt và hạn chế du lịch đối với những người được coi là cố tình tham gia vào cuộc đàn áp nhân quyền ở Hồng Kông.

---