Phòng Thương mại Đức, "CBAM cần đơn giản hóa nhà cái tặng tiền miễn phí"

Jetro đã phỏng vấn Marc Bauer, người đứng đầu hải quan và thuận lợi thương mại tại Phòng Thương mại và Công nghiệp Stuttgart, về cơ chế phối hợp biên giới carbon (CBAM) của EU. nhà cái tặng tiền miễn phío ngày 18 tháng 3, Phòng Thương mại và Phòng Thương mại và Công nghiệp Đức (DIHK) đã thực hiện một cuộc khảo sát các nhà nhập khẩu bị ảnh hưởng bởi CBAM (Hạn chót báo cáo đầu tiên của CBAM đã, Lưu ý 1) đã được công bố. Ông Bauer từng là người đứng đầu cuộc điều tra.

Kết quả khảo sát (tiếng Đức)Nó đã được tiết lộ rằng mặc dù số lượng nhỏ sản phẩm nhập khẩu cho CBAM, tác động đến các doanh nghiệp đang được yêu cầu hành động là lớn. Đáp lại điều này, Phòng Thương mại và Công nghiệp Stuttgart và DihK đã đề xuất đơn giản hóa nhà cái tặng tiền miễn phí, bao gồm sự gia tăng đáng kể về số tiền tiêu chuẩn cho hàng hóa nhỏ không phải báo cáo khí thải nhà kính (GHG) theo CBAM từ các quy định hiện tại là 150 euro. Đây là các tương tác chính với ông Bauer:

Câu hỏi:

Bối cảnh đằng sau cuộc khảo sát đang được thực hiện là gì?

Trả lời:

Tôi đã phụ trách hải quan trong nhiều năm tại Phòng Thương mại và Công nghiệp, và các chính sách bền vững như khí thải phải tuân theo quyền tài phán của các lĩnh vực khác. Trong khi đó, CBAM đã chú ý từ giai đoạn đầu, vì rõ ràng nó có tác động lớn đến các công ty Đức thông qua thương mại. Các mặt hàng mục tiêu CBAM đã được tiết lộ, và mức độ nghiêm trọng của vấn đề đã được tăng thêm vì không chỉ các vật liệu mà còn cả các sản phẩm thép và nhôm ở hạ lưu như ốc vít và bu lông được đưa nhà cái tặng tiền miễn phío. Chúng tôi đã quyết định thực hiện một cuộc khảo sát bằng cách kêu gọi trụ sở của Dihk Berlin rằng thiết kế hệ thống CBAM cần được cải thiện và cần phải giúp các công ty dễ hiểu. Nó là cần thiết để truyền tải tiếng nói của các công ty đến Ủy ban châu Âu.

Câu hỏi:

Làm thế nào để đưa ra một tổng quan chung về kết quả khảo sát?

Trả lời:

Kết quả thường được mong đợi trước. Các nhà nhập khẩu báo cáo nhà cái tặng tiền miễn phí thường không biết dữ liệu về khí thải và cần lấy thông tin từ các nhà sản xuất, nhưng các nhà nhập khẩu quy mô nhỏ thường không có liên hệ trực tiếp với các nhà sản xuất. Nói cách khác, các doanh nghiệp vừa và nhỏ có trở ngại cao hơn để truy cập dữ liệu phát thải.

Theo nghĩa là bất ngờ, 43% số người được hỏi bao gồm các tuyên bố miễn phí, làm cho đây là một số lượng khảo sát bất thường cho một cuộc khảo sát như vậy. Nhiều người trong số họ là những tiếng la hét gần như tức giận, chẳng hạn như "Tôi không biết nội dung là gì" và "Tôi không nghĩ loại nhà cái tặng tiền miễn phí này sẽ hoạt động". Trên thực tế, các công ty EU đã báo cáo CBAM trong quý IV năm 2023 (tháng 10 đến tháng 12) là khoảng 13.000, đây là số lượng thấp hơn đáng kể so với 70.000 trường hợp mà Ủy ban Châu Âu dự kiến ​​từ kết quả nhập khẩu trước đó và cho rằng cho đến nay, nhiều công ty vẫn chưa báo cáo.

Câu hỏi:

CBAM sẽ được áp dụng đầy đủ từ năm 2026, nhưng công ty sẽ chịu trách nhiệm báo cáo trong giai đoạn chuyển tiếp bắt đầu nhà cái tặng tiền miễn phío tháng 10 năm 2023. Các công ty Nhật Bản đã nói rằng thông tin rằng CBAM yêu cầu các báo cáo như thông tin về khí thải và quy trình sản xuất cũng rất nhạy cảm với thông tin của công ty và họ miễn cưỡng truyền tải thông tin đó cho các nhà nhập khẩu.

Trả lời:

Hai mục tiêu của nghĩa vụ báo cáo trong giai đoạn chuyển tiếp là đảm bảo rằng các nhà nhập khẩu được sử dụng cho nhà cái tặng tiền miễn phí và Ủy ban Châu Âu thu thập dữ liệu cho thiết kế nhà cái tặng tiền miễn phí cho ứng dụng toàn diện. Cho đến tháng 7 năm 2024, các giá trị mặc định (giá trị mặc định) có thể được sử dụng để tính toán lượng khí thải, nhưng có thể lấy dữ liệu cụ thể hơn từ nhập khẩu trong quý thứ ba năm 2024 (tháng 7 đến tháng 9). Có thể hiểu rằng thông tin này rất nhạy cảm với các công ty, nhưng theo quan điểm của Ủy ban Châu Âu, cần phải so sánh và cân bằng thông tin về khí thải và quy trình sản xuất để xác nhận độ tin cậy của dữ liệu.

Ủy ban châu Âu đã công bố các tài liệu hướng dẫn và định dạng báo cáo, nhưng mặc dù những cải tiến đã được thực hiện, nội dung này chắc chắn quá phức tạp. Hệ thống này đặc biệt khó khăn đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ để đối phó với cả các nhà nhập khẩu báo cáo và các nhà sản xuất cung cấp dữ liệu. Hệ thống ban đầu không được thiết kế để bao gồm các sản phẩm hạ nguồn, nhưng cá nhân tôi, tôi tin rằng do sự thỏa hiệp tại Brussels (trụ sở của EU), có vẻ như hệ thống được đưa nhà cái tặng tiền miễn phío mà không trải qua đánh giá tác động kỹ lưỡng và nó đã trở thành một hệ thống có ảnh hưởng đến nhiều công ty.

câu hỏi:

Mặt khác, tôi hiểu rằng một khi ứng dụng toàn diện bắt đầu, báo nhà cái tặng tiền miễn phí bằng cách sử dụng giá trị mặc định (chú thích 2) sẽ được phép lại. Về vấn đề này, các loại lựa chọn và hoạt động nào mà các công ty mong đợi?

Trả lời:

Giá trị mặc định có xu hướng là một giá trị có lượng khí thải cao hơn, so với dữ liệu theo dõi lượng khí thải thực tế. Do đó, nếu giá trị mặc định được sử dụng khi được áp dụng đầy đủ, liên quan đến việc sạc dựa trên lượng khí thải, chi phí của công ty sẽ tăng. Tuy nhiên, vì không cần phải dành bất kỳ thời gian nào để tính toán lượng khí thải, chúng tôi tin rằng một số công ty sẽ cho rằng có một lợi ích khi sử dụng giá trị mặc định ngay cả khi họ trả nhiều tiền hơn. Đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, những người không thể có được dữ liệu, có thể sử dụng các giá trị mặc định hoặc từ bỏ nhập khẩu từ bên ngoài EU nếu chúng được nhập với số lượng nhỏ.

Câu hỏi:

Nó đã được chỉ ra rằng nhà cái tặng tiền miễn phí cũng có khía cạnh chính sách công nghiệp muốn loại bỏ nhập khẩu từ bên ngoài EU và thúc đẩy sản xuất trong EU, nhưng bạn nghĩ gì? Ngoài ra, ai sẽ là người chiến thắng của nhà cái tặng tiền miễn phí?

Trả lời:

Tổng cục Thuế và Hải quan, phụ trách CBAM, là một Bộ Quản lý Hải quan, và tôi không nghĩ rằng có bất kỳ sự cân nhắc nào về chính sách công nghiệp. Một số lực lượng chính trị như Nghị viện châu Âu (mặc dù họ hy vọng về các hiệu ứng chính sách công nghiệp), có thể không hiểu đầy đủ thực tế của hoạt động kinh tế, như CBAM mang đến gánh nặng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong EU. Người chiến thắng của CBAM là "người chơi lớn". Cũng không có nghi ngờ rằng việc giới thiệu các nhà cái tặng tiền miễn phí phức tạp sẽ mang lại lợi ích cho các nhà cung cấp dịch vụ như tư vấn. Những người thua cuộc của nhà cái tặng tiền miễn phí bí truyền là các doanh nghiệp vừa và nhỏ và các nhà nhập khẩu nhỏ. Điều này bao gồm không chỉ các công ty nhỏ, mà còn tất cả các sản phẩm đủ điều kiện nhập khẩu rất nhiều bộ phận nhỏ như ốc vít và bu lông.

Câu hỏi:

Cuối cùng, kết quả khảo sát cho thấy nhà cái tặng tiền miễn phí được xem xét: (1) số tiền tiêu chuẩn được loại trừ khỏi CBAM và (2) việc thiết lập các lựa chọn thay thế trong trường hợp không có thông tin nào được lấy từ các nhà sản xuất. Thông điệp nào được bao gồm trong khuyến nghị?

Trả lời:

Giá trị cơ sở phải được tăng từ 150 euro hiện tại lên ít nhất 1.000 euro, thậm chí còn mong muốn hơn ở mức 5.000 euro. Ngoài ra, đây là một tùy chọn để áp dụng một hệ thống dựa trên trọng lượng, chẳng hạn như báo cáo chỉ nhập từ 5 tấn trở lên, thay vì số tiền. Đối với các lựa chọn thay thế, từ một người đã tham gia nhà cái tặng tiền miễn phío quản lý giải phóng hải quan, nó sẽ được đơn giản hóa đáng kể nếu nó biến nó thành một hệ thống phê duyệt các nhà nhập khẩu (lưu ý 3), thay vì một hệ thống phê duyệt các nhà nhập khẩu, chẳng hạn như thuế quan, trong đó gánh nặng liên quan đến khí thải được trả khi nhập khẩu, như thuế hải quan. Thời gian chuyển tiếp hiện tại nên được sử dụng làm thời gian để sửa đổi CBAM thành hệ thống đơn giản và hiệu quả nhất có thể.

---

Lưu ý 1:

69342_69473

Lưu ý 2:

Trong giai đoạn chuyển tiếp, giá trị mặc định toàn cầu được Ủy ban Châu Âu công bố nhà cái tặng tiền miễn phío tháng 12 năm 2023, cho thấy hệ số phát thải carbon dioxide (CO2) trên mỗi tấn sản xuất cho mỗi mã CN của sản phẩm mục tiêu sẽ được áp dụng. Trước khi bắt đầu ứng dụng quy mô đầy đủ, Ủy ban châu Âu sẽ xác định các giá trị mặc định cho mỗi nhà xuất khẩu cho mỗi sản phẩm dựa trên dữ liệu được thu thập trong giai đoạn chuyển tiếp.

Lưu ý 3:

Sau khi ứng dụng quy mô đầy đủ nhà cái tặng tiền miễn phío năm 2026, để nhập các sản phẩm đủ điều kiện CBAM, bạn phải đăng ký trước chính quyền bang thành viên và nhận được sự chấp thuận dưới dạng "tuyên bố phê duyệt". Để biết thêm thông tin về CBAM, vui lòng xem Báo cáo nghiên cứu Jetro "Giải thích về cơ chế điều chỉnh biên giới carbon EU (CBAM) (tháng 2) (tháng 2 tỷ lệ nhà cái)", Báo nhà cái tặng tiền miễn phí phân tích và khu vực"Chuẩn bị cho cơ chế điều chỉnh biên giới carbon nhà cái khuyến mãi EU (CBAM) | Rủi ro"(ngày 31 tháng 8 năm 2023).