Đạo luật đánh giá f88 nhà cái Quốc hội (CRA) đang thu hút sự chú ý khi chính quyền Hoa Kỳ thay đổi
Bình luận thể chế và tác động đến chính sách

Ở Hoa Kỳ, có một đạo luật hết hạn các quy tắc do chính phủ ban hành theo phê duyệt f88 nhà cái quốc hội. Đó là Đạo luật Đánh giá Quốc hội (CRA). CRA thường được sử dụng khi thay đổi f88 nhà cái chính phủ xảy ra. Do đó, nó thu hút sự chú ý đặc biệt trong năm f88 nhà cái cuộc bầu cử tổng thống. CRA được sử dụng nhiều nhất dưới chính quyền Trump, với những người Cộng hòa ở cả hai ngôi nhà f88 nhà cái Thượng viện. Nếu sự thay đổi f88 nhà cái chính phủ xảy ra một lần nữa trong cuộc bầu cử tổng thống tháng 11, sẽ có một sự thay đổi trong chính sách trong chính sách f88 nhà cái chính quyền Biden, như Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) và khi quan tâm phát triển theo cách tiếp cận bầu cử, chúng tôi sẽ giải thích về CRA có thể ảnh hưởng đến việc thực hiện các chính sách hiện có.

CRA Tổng quan về vô hiệu hóa các quy tắc

CRA được ban hành f88 nhà cáio năm 1996 như là một phần của Đạo luật công bằng thực thi quy định kinh doanh nhỏ (chú thích 1). CRA yêu cầu các bộ phải báo cáo với quốc hội khi các quy tắc có hiệu lực và cấp cho quốc hội quyền lực lật ngược các quy tắc dưới hình thức nghị quyết chung của sự từ chối. Định nghĩa "quy tắc" của CRA là rộng, bao gồm các quy tắc cuối cùng, bao gồm các quy tắc cuối cùng tạm thời (IFR), cũng như các tài liệu hướng dẫn và ghi nhớ chính sách. Tuy nhiên, điều này không áp dụng cho các lệnh điều hành hoặc các nghị định của tổng thống (chú thích 2).

Các quy tắc sẽ hết hạn nếu nghị quyết chung này được thông qua trong cả hai ngôi nhà f88 nhà cái đại diện và được ký bởi Tổng thống, hoặc nếu Quốc hội lật ngược quyền phủ quyết f88 nhà cái Tổng thống (Lưu ý 3). Nếu quy tắc đã có hiệu lực tại thời điểm giải quyết chung f88 nhà cái sự từ chối được thông qua, quy tắc sẽ được coi là không có hiệu lực ngay lập tức và không có hiệu lực. Hơn nữa, các quy tắc tuân theo độ phân giải từ chối chung không thể được nhập lại theo "thực chất cùng một hình thức". Để tái hiện các quy tắc tương tự, cần phải thông qua một đạo luật cho phép tái nhập lại độ phân giải chung ngược lại được thông qua. Hơn nữa, bài viết CRA không định nghĩa "giống hệt nhau" và cũng không xác định ai sẽ đưa ra quyết định đó. Kể từ tháng 2 năm 2023, có hai quy tắc đã nhập lại sau khi mất theo CRA. Cả hai trường hợp đã có hiệu lực bằng cách sửa đổi ý kiến ​​f88 nhà cái Quốc hội đã hết hạn.

Quy trình phân giải chung theo CRA

Nghị quyết chung không chấp thuận của CRA sẽ được đệ trình theo cách tương tự như bất kỳ dự luật nào khác, nhưng phải được đệ trình f88 nhà cáio ngày thứ 60 liên tiếp kể từ ngày chấp nhận các quy tắc của Quốc hội. Số lượng các sự kiện liên tiếp được tính tất cả các ngày theo lịch, bao gồm cả cuối tuần và ngày lễ. Nó sẽ chỉ được loại trừ trong 60 ngày này nếu Thượng viện hoặc Hạ viện, hoặc cả hai, đóng cửa trong khoảng thời gian hơn ba ngày theo Nghị quyết.

Tuy nhiên, nếu Quốc hội bị hoãn lại trong vòng 60 phiên kể từ khi đệ trình các quy định, f88 nhà cáio ngày thứ 15 của phiên họp mới, các quy định sẽ được coi là được đệ trình lên Quốc hội và được công bố trong Gazette chính thức. Đây được gọi là "các điều khoản tìm kiếm" và được thiết kế để đảm bảo rằng có thời gian mà cơ quan lập pháp sẽ cân nhắc theo các quy tắc. Điều khoản xem xét lại được cho là đặc biệt quan trọng trong nhiều năm khi cuộc bầu cử tổng thống được tổ chức, vì các nghị quyết từ chối chung thường được đưa ra sau khi thay đổi chính phủ.

Trong Hạ viện, không có thủ tục đặc biệt nào trong các nghị quyết chung không được chấp thuận theo CRA so với các hóa đơn khác. Trong khi đó, Thượng viện có các biện pháp đặc biệt so với các cuộc thảo luận khác f88 nhà cái dự luật, chẳng hạn như nếu một nghị quyết không từ chối chung được thông qua trong phiên họp 60 ngày kể từ ngày các quy tắc được đệ trình lên Quốc hội và được công bố trong Sổ đăng ký liên bang, sẽ không được bảo hiểm bởi Bộ lọc (Lưu ý 4).

Kết quả f88 nhà cái các nghị quyết không chấp thuận chung dựa trên CRA

Kể từ khi thành lập CRA f88 nhà cáio năm 1996, hơn 200 nghị quyết từ chối chung đã được đệ trình cho hơn 125 quy tắc (Lưu ý 5). Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) có số lượng cơ quan chính phủ cao nhất, như các bộ và cơ quan, đã có hiệu lực với các quy tắc phải tuân theo nghị quyết chung, với 42 trường hợp, tiếp theo là Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh và Bộ Nội vụ (xem hình).

Lưu ý: Chỉ các bộ và cơ quan đã gửi 5 mục trở lên được liệt kê. Thời gian áp dụng là 1996-2022.
Nguồn: Trung tâm nghiên cứu quy định f88 nhà cái Đại học George Washington

Trong số này, có 20 quy tắc đã thực sự bị đảo ngược. Phổ biến nhất là thuộc Chính quyền Trump, với 16 quy tắc đã hết hạn, 80% tổng số. Như thể hiện trong Bảng 1, các quy tắc được đề cập là rộng và các quy định đã có hiệu lực, và có nhiều bộ và cơ quan khác nhau.

Lưu ý: Tên quy tắc là bản dịch tạm thời.
Nguồn: Trung tâm nghiên cứu quy định f88 nhà cái Đại học George Washington

Một nghị quyết không chấp thuận chung theo CRA được trao quyền lật ngược các quy tắc do chính phủ thiết lập, và cả hai đều được thông qua trong Quốc hội ngay sau khi thay đổi chính phủ (xem Bảng 2). Hơn nữa, vì cần phải thông qua dự luật trong cả Hạ viện, nên việc thành lập Quốc hội cũng sẽ rất quan trọng trong việc có thể thông qua giải quyết không chấp thuận chung hay không. Trong Đại hội 115 dưới chính quyền Trump, nơi 16 nghị quyết không chấp thuận chung đã được thông qua, Đảng Cộng hòa đa số ở cả Hạ viện. Trong Đại hội lần thứ 117 thuộc Chính quyền Biden (DOP), nơi ba trường hợp được thông qua, đảng Dân chủ cũng chiếm đa số trong cả Hạ viện. Trong Đại hội lần thứ 107 dưới thời chính quyền Bush, nơi một sự cố được thông qua, khi đảng Cộng hòa đệ trình nghị quyết không chấp thuận chung, Thượng viện đã có 50 ghế ở cả đảng Dân chủ và Cộng hòa, và đảng Dân chủ không thể từ chối nghị quyết chung trừ khi đảng Cộng hòa bị buộc tội (lưu ý 6).

78177_78260
Nguồn: Nhà Trắng, được tạo từ trang web f88 nhà cái Quốc hội

2025 CRA

Tổng thống Joe Biden từ đảng Dân chủ và cựu Tổng thống Donald Trump từ Đảng Cộng hòa đã nhanh chóng bảo đảm các đề cử ứng cử viên từ đảng. Cả hai ứng cử viên dự kiến ​​sẽ chính thức được đề cử tại hội nghị quốc gia do mỗi bên tổ chức f88 nhà cáio mùa hè (ghi chú 7). Có một số khác biệt trong tuyên bố của cả hai ứng cử viên, nhưng một trong những chính sách đã thu hút sự chú ý là IRA. Với 80% ngân sách được chi cho các biện pháp biến đổi khí hậu, IRA đã trở thành một chính sách quan trọng đối với Tổng thống Biden đến mức chính quyền đã định vị nó là biện pháp biến đổi khí hậu lớn nhất từ ​​trước đến nay. Trong khi đó, cựu Tổng thống Trump hoài nghi về biến đổi khí hậu. Nó đã gợi ý rằng IRA đã bị bãi bỏ. Bởi vì IRA đã được lập pháp, quan điểm thống trị là các luật mới là cần thiết để bãi bỏ chúng, nhưng như đã đề cập ở trên, người ta tin rằng việc sử dụng CRA sẽ ảnh hưởng đến hoạt động của họ mà không nhất thiết phải loại bỏ IRA. Ví dụ, một dự thảo quy định liên quan đến tín dụng thuế cho sản xuất nâng cao theo IRA (Mã doanh thu nội bộ 45X) đã được công bố f88 nhà cáio tháng 12 năm 2023, nhưng vẫn chưa được hoàn tất. 45 lần của IRA quy định rằng nếu các thành phần năng lượng mặt trời và gió, bộ biến tần, pin lưới, khoáng chất, pin điện (EV) được sản xuất và bán tại Hoa Kỳ, họ sẽ nhận được tín dụng thuế dựa trên số tiền bán hàng. Mặc dù các vấn đề cơ bản được quy định trong mã doanh thu nội bộ, các quy tắc được đề xuất cung cấp quy định hoạt động, chẳng hạn như định nghĩa về sản xuất của Hoa Kỳ, giải thích các bộ phận cụ thể và các mối quan hệ với các khoản tín dụng thuế khác theo IRA. Do đó, nếu các quy tắc không có hiệu lực, thực sự rất khó để thực hiện chúng. Nếu các quy tắc này bị trì hoãn trong việc hoàn thiện, chúng có thể phải tuân theo nghị quyết CRA chung không được chấp thuận theo chính quyền mới và cơ quan lập pháp mới sau năm 2025.Khảo sát f88 nhà cái Jetro về các công ty Nhật Bản ở Mỹ(1.98MB). Một số công ty Nhật Bản cho biết họ đang lên kế hoạch cho các kế hoạch kinh doanh dựa trên tiền đề f88 nhà cái các khoản trợ cấp IRA và nếu một sự thay đổi đột ngột trong chính sách có thể là một rủi ro cho doanh nghiệp Hoa Kỳ (chú thích 8).

Hãy nhìn f88 nhà cáio các xu hướng trong cuộc bầu cử quốc hội

Trong năm bầu cử, rất nhiều sự chú ý chắc chắn được rút ra cho cuộc bầu cử tổng thống. Tuy nhiên, để dự đoán khả năng tồn tại f88 nhà cái các chính sách f88 nhà cái một tổng thống, cần phải chú ý đến thành phần f88 nhà cái Quốc hội trong cùng một mức độ. Đối với CRA, như đã đề cập ở trên, cấu trúc f88 nhà cái quốc hội là một trong những yếu tố quan trọng, vì đây là một hệ thống hết hạn các quy tắc hiện có với sự chấp thuận f88 nhà cái quốc hội. Đảng Cộng hòa cả Thượng viện và Hạ viện đều có phần chiếm ưu thế trong cuộc bầu cử quốc hội tháng 11, theo trang web dự đoán bầu cử 270Towin. Nếu đảng Cộng hòa nắm quyền kiểm soát cả chính quyền và Hạ viện, tình hình sẽ giống như năm 2017, khi 16 nghị quyết từ chối chung f88 nhà cái CRA được thông qua, cao nhất từ ​​trước đến nay, bao gồm cả cựu Tổng thống Trump đã chiếm lại chính quyền từ đảng Dân chủ. Nếu điều đó xảy ra, có thể có một số lượng nhất định f88 nhà cái các quy tắc dựa trên CRA ở Hoa Kỳ từ năm 2025 trở đi. Tại Thượng viện, các thủ tục đặc biệt như không cho phép Filibusters sẽ ảnh hưởng đến sự thành công hoặc thất bại f88 nhà cái các nghị quyết từ chối chung. Từ quan điểm này, để dự đoán kết quả f88 nhà cái các chính sách f88 nhà cái Hoa Kỳ từ năm 2025 trở đi, cần phải giám sát chặt chẽ cuộc bầu cử tổng thống cũng như cuộc bầu cử quốc hội (lưu ý 9).

---

Lưu ý 1:

Tổng quan về CRA chủ yếu được chuyển đến Cục Nghiên cứu Quốc hội (CRS), "Đạo luật Đánh giá Quốc hội (CRA): Tổng quan ngắn gọn", ngày 27 tháng 2 năm 2023.

Lưu ý 2:

Các quy tắc được quy định theo thứ tự điều hành có thể bị vô hiệu hóa bởi lệnh điều hành. Ví dụ, Tổng thống Biden đã rút kế hoạch cho đường ống Keystone XL giữa Alberta, Canada và Nebraska, Hoa Kỳ, mà cựu Tổng thống Trump đã phê chuẩn trong một lệnh điều hành (Tham khảo tin tức kinh doanh ngày 22 tháng 1 năm 2021).

Lưu ý 3:

Tổng thống có thể phủ quyết nghị quyết chung. Tuy nhiên, Quốc hội có thể đưa lại nghị quyết với hơn hai phần ba f88 nhà cái cả hai Hạ viện ủng hộ Thượng viện chống lại quyền phủ quyết f88 nhà cái Tổng thống. Sau khi được thông qua lại, nghị quyết sẽ được thông qua mà không có chữ ký f88 nhà cái tổng thống.

Lưu ý 4:

Trong Thượng viện, dự luật thường yêu cầu 60 phiếu để hỗ trợ nghị quyết crocha (kết thúc tranh luận) để kiềm chế các bộ phim.

Lưu ý 5:

Theo Liên đoàn Lập pháp Nhà nước Quốc gia (NCSL).

Lưu ý 6:

Tại Thượng viện, nếu số lượng phiếu bầu bằng nhau, Phó chủ tịch, chủ tịch, sẽ bỏ phiếu cho quyết định này, vì vậy đa số đảng sẽ là đảng giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống. Khi Đại hội lần thứ 107 đệ trình một nghị quyết từ chối chung theo CRA, Thượng viện có 50 ghế, cả đảng Dân chủ và Cộng hòa, khiến phần lớn đảng Cộng hòa cầm quyền trở thành đảng.

Lưu ý 7:

Đảng Cộng hòa dự kiến ​​sẽ có một hội nghị đảng ở Wisconsin f88 nhà cáio tháng 7 và đảng Dân chủ dự kiến ​​sẽ có một hội nghị đảng ở Illinois f88 nhà cáio tháng 8.

Lưu ý 8:

Triển vọng đối phó với biến đổi khí hậu sau năm 2025 làMột phân tích bình tĩnh có.

Lưu ý 9:

Ngoài CRA, các chính sách kinh tế lớn f88 nhà cái chính quyền Biden, như Đạo luật đầu tư và việc làm cơ sở hạ tầng (IIJA), Luật Khoa học và Khoa học (Đạo luật cộng với f88 nhà cái Đại hội Theo Đại hội 118, trở thành một hội đồng xoắn, chính quyền Biden vẫn chưa thực hiện bất kỳ chính sách kinh tế lớn nào.